Тип публикации: статья из журнала
Год издания: 2026
Ключевые слова: local government, rural area, municipal district, municipal finances, interbudget transfers, project management, participatory budgeting, territorial public self-government, performance assessment, местное самоуправление, сельская территория, муниципальный округ, муниципальные финансы, межбюджетные трансферты, проектное управление, инициативное бюджетирование, территориальное общественное самоуправление, оценка эффективности
Аннотация: Статья посвящена повышению результативности местного самоуправления малочисленных сельских территорий в условиях укрупнения муниципального уровня и увеличения организационной удаленности населения от центра принятия решений. Показано, что ограничения эффективности формируются сочетанием демографического снижения, высокой доли расхоПоказать полностьюдов на содержание инфраструктуры, зависимости доходов от межбюджетных трансфертов и недостатка компетенций в сфере закупок, проектной подготовки и технического контроля. Предлагается методический подход к оценке эффективности, основанный на разделении показателей на две группы: показатели, непосредственно управляемые органами местного самоуправления (качество базовых услуг, состояние инфраструктуры, сроки реакции на обращения, бюджетная дисциплина, качество закупок и приемки работ), и показатели социально-экономического результата (качество жизни, демографическая динамика, инвестиционная активность), формируемые при совместном влиянии разных уровней публичной власти. На эмпирическом материале территории бывшего сельского поселения выделены типовые проблемы управления: несоответствие полномочий и ресурсного обеспечения, недостаточность профилактических ремонтов, снижение прозрачности приоритизации расходов после преобразования муниципального устройства. Обоснован комплекс мер, реализуемых в пределах одного бюджетного цикла: регламентация ключевых процессов (работа с обращениями, учет инцидентов, приемка работ), формирование перечня приоритетных проектов с подготовкой проектной документации для участия в программах, развитие публичной отчетности и механизмов участия населения, включая инициативное бюджетирование. This article examines improving the performance of local government in small rural areas in the context of municipal consolidation and increasing organizational distance from the decision-making center. It is shown that limitations to efficiency are formed by a combination of demographic decline, a high share of infrastructure maintenance expenditures, a dependence of revenues on interbudgetary transfers, and a lack of expertise in procurement, project preparation, and technical control. A methodological approach to performance assessment is proposed, based on dividing indicators into two groups: indicators directly managed by local governments (quality of basic services, infrastructure condition, response times to requests, budget discipline, quality of procurement and acceptance of work), and indicators of socioeconomic performance (quality of life, demographic dynamics, investment activity), formed through the combined influence of different levels of public authority. Using empirical data from a former rural settlement, typical management problems are identified: a mismatch between authority and resource provision, insufficient preventive maintenance, and decreased transparency in expenditure prioritization following the transformation of the municipal structure. A set of measures implemented within a single budget cycle is substantiated: regulation of key processes (handling requests, recording incidents, acceptance of work), the formation of a list of priority projects with the preparation of project documentation for participation in programs, the development of public reporting and mechanisms for public participation, including participatory budgeting.
Журнал: Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии
Выпуск журнала: № 3
Номера страниц: 286-292
ISSN журнала: 19970749
Место издания: Курск
Издатель: Курский государственный аграрный университет им. И.И. Иванова